Políticas de preços de empresas públicas | Economia

Neste artigo, discutiremos sobre: ​​- 1. Princípios de preços no caso de empresas públicas 2. Máquinas para fixação de preços 3. Diretrizes.

Princípios de preços no caso de empresas públicas:

Que política de preços uma empresa pública (PE) deve adotar? É um problema complexo e não é possível estabelecer um princípio geral de preços que deve ser seguido por todos os PEs. A complexidade do problema de precificação surge devido ao fato de alguns EPs serem empreendimentos industriais e comerciais; alguns PEs são promocionais e de desenvolvimento; e alguns PEs fornecem instalações de infraestrutura básicas e essenciais.

Além disso, o ambiente competitivo - doméstico e internacional - deve ser levado em consideração no caso de bens produzidos por alguns PEs. Também deve ser considerada a necessidade de recursos financeiros para fins de investimento em um país em desenvolvimento como a Índia. De todas essas considerações; deve-se concluir que não pode haver apenas um princípio único de orientação de preços que possa ser prescrito ou que deva ser seguido por todos os PEs.

A seguir, são apresentados alguns dos princípios importantes de precificação sugeridos no caso de PEs:

1. Base de custo marginal:

Custo marginal é o custo de produção de uma unidade adicional de um produto. O raciocínio por trás da 'base de custo marginal' da política de preços é que, se um consumidor está disposto a pagar por uma unidade extra de um produto, o bem-estar da comunidade é maximizado quando essa unidade extra ou adicional de produto é disponibilizada a ele .

Argumenta-se que, se um consumidor não estiver disposto a pagar o custo da unidade adicional (ou seja, custo marginal), essa unidade adicional não deverá ser produzida com o objetivo de maximizar o bem-estar da comunidade. Também se argumenta que, se a base de custos marginais for seguida na política de preços dos EPs, os recursos da comunidade serão automaticamente alocados para a produção de diferentes bens que levarão à maximização do bem-estar da comunidade.

Custo marginal:

Considerando o "custo marginal" no curto prazo, o custo de capital é fixo e, portanto, apenas o custo variável é levado em consideração, chamado "custo marginal de curto prazo". No caso do custo marginal de longo prazo, até o capital fixo se torna capital variável e, nesse caso, o custo marginal deve observar tanto o custo de capital fixo quanto o custo variável.

Crítica:

Uma crítica ao princípio do custo marginal de precificação de produtos de PEs é que, se aplicado estritamente, resultaria em déficit no caso de indústrias que experimentam retornos crescentes ou custos decrescentes. Esses déficits podem ter que ser atendidos pela imposição de impostos a outros consumidores que não estão comprando essa mercadoria e isso pode reduzir seu bem-estar.

Receita excedente:

O princípio do custo marginal significaria, no caso de indústrias que funcionem sob condições de redução de custos, um aumento no preço da mercadoria a cada aumento na produção dessa mercadoria. Isso resultaria em grande receita excedente. Esse excedente de receita, além de convidar protestos públicos, também pode resultar em uma demanda por aumento de salários e bônus pelos trabalhadores naquela unidade do PE.

Dificuldades práticas:

O princípio do custo marginal também pode ser considerado impraticável devido às dificuldades práticas de calcular, com algum grau de precisão, o custo marginal em serviços públicos, como eletricidade, serviços de transporte do Estado, correios e telégrafos e assim por diante.

2. Preços com base no custo médio:

"Princípio do preço de custo médio" refere-se à fixação do preço de uma mercadoria com base no custo médio da população da mercadoria. No caso do preço de custo médio, a receita total obtida com a venda de uma certa quantidade de mercadoria será igual ao seu custo total de produção. Assim, o princípio do preço médio dos custos garante que todo o custo de produção seja absorvido pelo preço da mercadoria.

Pode-se notar que, ao calcular o custo total de produção, juntamente com vários outros custos, também é incluído o lucro normal. Por isso, o preço de uma mercadoria é um pouco mais alto do que o preço baseado no princípio de 'Sem lucro, sem perda'.

Problema de cálculo:

Alega-se que é fácil calcular os custos totais e, portanto, também o custo médio de uma mercadoria, embora nem sempre seja possível calcular com precisão o custo marginal e, às vezes, é até impossível fazê-lo. Assim, no caso de ferrovias, eletricidade e outros serviços públicos, é possível calcular os custos totais e, portanto, também o custo médio de produção de uma mercadoria ou serviço, embora não seja possível, nesses casos, calcular o custo marginal.

Méritos:

Os seguintes méritos são reivindicados para o princípio da precificação de custo médio de mercadorias ou serviços de PEs:

1. Todo consumidor paga todo o custo de produção de uma mercadoria que está consumindo, em vez de apenas seu custo marginal. Isso parece razoável.

2. Como ninguém paga mais do que o custo médio de produção de uma mercadoria ou o que custou a mercadoria a ser produzida e não mais, não há dúvida de que alguém está sendo explorado (alterando um preço mais alto do que o preço médio a mercadoria custou).

3. Princípio 'Sem Lucro, Sem Perda' ou 'Equilíbrio':

'Nenhum lucro. Nenhum princípio de perda ou empate da precificação de produtos ou serviços de EPs sustenta que o preço deve ser fixado de forma que não haja lucro nem prejuízo para o PE em questão. Em termos simples, o preço deve cobrir apenas todos os custos de produção.

Preço de custo marginal:

Note-se que, no caso de precificação de custo marginal, no caso de condição de custo decrescente, o PE em questão sofrerá uma perda que deverá ser subsidiada pela tributação das pessoas na extensão do déficit sofrido pelo PE. Existe, portanto, subsídios cruzados.

No caso do princípio Sem lucro, Sem perda 'de precificação de produtos de PEs, não há dúvida de perda e, portanto, não subsidia o PE do tesouro do governo ou tributa as pessoas.

Isso significa que quando um princípio de precificação "sem fins lucrativos, sem perda" é adotado por um não consumidor de PE da mercadoria em questão, não é obrigado, direta ou indiretamente, a arcar com um ônus para o benefício daqueles que consomem o produto.

Arthur Lewis defendeu esse princípio de 'Sem lucro e sem perda', com o argumento de que o princípio impedirá a superexpansão ou subexpansão de um PE e, assim, ajudará a evitar tendências inflacionárias ou deflacionárias.

Na Índia, a Damodar Valley Corporation (DVC) segue o princípio de 'Sem lucro, sem perda' nos preços. Outros PEs que seguem esse princípio de preço são os antibióticos Hindustan, os inseticidas Hindustan, a Corporação de Garantia de Exportação, etc.

4. Princípio da precificação para obtenção de lucro:

O princípio da precificação de lucros dos produtos ou serviços dos EPs sustenta que o preço cobrado deve ser suficiente para obter para o PE em questão algum excedente após absorver todos os elementos de custo, incluindo o lucro normal. Defende-se que em países em desenvolvimento como a Índia, os PEs gerem o maior excedente possível para que esses fundos excedentes possam ser investidos ainda mais em projetos de desenvolvimento.

Nos países em desenvolvimento:

Em muitos países em desenvolvimento como a Índia, os EPs têm ocupado um lugar de destaque na economia. Enormes quantias (no valor de mais de 1.133.234 milhões de rupias em projetos do Governo Central) passaram a ser investidas em PEs. Nos países em desenvolvimento, as pessoas que são pobres com uma renda por capital extremamente baixa, há escopo limitado para tributação direta e indireta.

Se as taxas forem aumentadas de forma anormal, os rendimentos poderão declinar e as pessoas também poderão desenvolver resistências fiscais. Sugere-se, portanto, que os EPs gerem tantos excedentes ou lucros quanto possível, o que aumentará os recursos financeiros do governo que podem ser investidos para propósitos de desenvolvimento adicional.

Nos países onde os PEs passaram a ocupar uma posição de comando, seria mais fácil e também praticável que os recursos financeiros do país para fins de desenvolvimento fossem aumentados dessa maneira do que aumentando os recursos financeiros por tributação ou déficit de financiamento ou empréstimo do público.

Pronunciamentos:

Observamos os pronunciamentos de políticos e economistas da Índia em favor deste princípio de precificação dos produtos de PEs. Assim, a sra. Indira Gandhi, então primeira-ministra da Índia, declarou que o governo defendia a expansão do setor público, para que os PEs pudessem “fornecer excedentes para financiar o desenvolvimento econômico”.

O Sr. TA Pai (ex-ministro da União das Indústrias) argumentou que 12% do retorno do investimento no setor público deveria ser considerado como equitativo. O Dr. VKRV Rao sustentava que a política de preços dos PEs deveria promover o crescimento da renda nacional … As empresas públicas devem obter lucro e quanto maior a participação das empresas públicas em todas as empresas, maior a necessidade de obter lucros.

Os lucros constituem o excedente disponível para poupança e investimentos, por um lado, e a contribuição para os programas nacionais de bem-estar social, por outro, e se as empresas públicas não obtiverem lucro, o excedente nacional disponível para aumentar a taxa de investimento e o aumento do bem-estar social sofrerão uma redução correspondente.

Relatório dos Comitês de Tributação:

O Comitê de Inquérito Tributário (1952) observou: “... em certa época em que o Estado fez investimentos substanciais, uma política de regulação de preços para garantir um retorno adequado do capital investido não é apenas injectável, mas pode ser realmente desejável. Isto é particularmente verdade, onde a própria empresa pública, fomentada às custas do Estado, pode, por sua vez, desempenhar um papel no financiamento do desenvolvimento do país. ”

Observada a Declaração de Política Industrial de 1948. "Espera-se que as empresas públicas aumentem as receitas do Estado e forneçam recursos para o desenvolvimento de novos campos".

Planos:

Os planos quinquenais da Índia também defenderam o mesmo princípio. Assim, o Terceiro Plano Quinquenal foi mantido. Investimentos substanciais foram feitos no setor público nos últimos dez anos e todos os esforços devem ser feitos para garantir que eles produzam um excedente adequado com base no qual planejam avançar mais.

O sexto plano observado:

“Quase todas as empresas do Estado e da Central precisariam adotar políticas de preços apropriadas para obter uma taxa de retorno adequada sobre o capital empregado.”

Assim, é mantido que, de acordo com esse princípio, enquanto PEs específicos, como os inseticidas Hindustan e os antibióticos Hindustan, podem operar com o princípio de 'Sem lucro, sem perda'. Os EPs são essencialmente de natureza industrial ou comercial (e não preocupam-se com questões como educação, pesquisa, saúde pública etc.) devem gerar excedentes e aumentar o conjunto de fundos de investimento.

Comente o Princípio de determinação de preços para PEs:

Os seguintes pontos de crítica são apresentados contra o princípio da precificação de lucros para os PEs:

1. Note-se que um retorno razoável do investimento em um PE não é a mesma coisa que obter o lucro máximo ou absorver o máximo de recursos para propósitos adicionais de investimento. Se os EPs como um todo forem considerados, há argumentos para argumentar que, em geral, o setor público deve gerar uma 'taxa de retorno razoável' sobre o investimento, pela qual podemos dizer o que um investimento semelhante no setor privado gera.

Efeito adverso:

Mas se o governo almeja uma taxa de retorno ou lucro acima do razoável, tendo o Estado um monopólio absoluto em alguns dos serviços e mercadorias essenciais, o Estado pode fazer isso; mas isso terá um efeito extremamente adverso no bem-estar das pessoas (como no caso de viagens ferroviárias e eletricidade) e em outros setores de produção, porque muitas das mercadorias produzidas pelos PEs (por exemplo, carvão, eletricidade, ferro e aço, produtos químicos, fertilizantes, etc.) são importantes insumos de algumas outras indústrias.

2. Taxa razoável:

No caso de EPs na Índia, é possível levantar objeções mesmo contra o princípio da taxa de lucro razoável com base no investimento. Na Índia, a maioria dos EPs tem um período de gestação extremamente longo e isso resultou na escalada de custos e quantidade de investimento. Tudo isso geralmente ocorreu devido ao planejamento incorreto do projeto, localização incorreta de um projeto sob pressão política, contratação de muitos trabalhadores novamente por razões políticas, etc.

Esperar que os EPs cubram uma taxa razoável de lucro com este pesado investimento desnecessário significaria apenas encobrir a ineficiência dos PEs. A taxa razoável de lucro deve basear-se no funcionamento eficiente dos EPs.

3. Ponto de vista do bem-estar:

Em alguns casos, como fertilizantes, antibióticos, leite para crianças e mães em idade escolar pobres, etc., do ponto de vista do bem-estar, é necessário subsidiar seus preços.

4. E, portanto, o princípio em discussão não pode ser um critério geral para todos os tipos de EPs.

5. Políticas de preços de alguns dos PEs na Índia:

Os PEs na Índia seguem uma série de práticas enquanto fixam os preços de seus produtos ou serviços.

Seguindo algumas das práticas importantes adotadas pelos PEs na Índia:

(a) Preços administrados:

Os preços administrados ou controlados são fixados pelo Governo, como no caso do aço, eletricidade, ferrovias, cimento, açúcar, etc. Enquanto os preços são fixados, o Governo pode seguir os princípios mencionados acima, como taxa de retorno razoável. 'Sem lucro, sem perda', preços subsidiados e assim por diante.

(b) Preços subsidiados:

Por uma questão de política, alguns dos preços dos produtos dos PE cobrados pelo governo estão abaixo do custo de produção, sendo o subsídio pago pelo governo. O governo pode fazer isso para ajudar especialmente uma determinada seção da comunidade.

Assim, na Índia, os fertilizantes são subsidiados para aumentar a produção agrícola; Da mesma forma, certas seções da sociedade recebem empréstimos com taxas de juros mais baixas pelos bancos comerciais nacionalizados, pois são muito pobres para pagar a taxa de juros normal cobrada pelo público. Com o objetivo de reduzir a taxa de natalidade na Índia, os preços dos contraceptivos produzidos pelo Hindustan Latex são subsidiados.

(c) Preços da paridade:

No caso de produtos de alguns dos PEs que precisam enfrentar a concorrência no mercado aberto com mercadorias importadas de tipos semelhantes ou substitutos próximos, a parte com o custo no destino da mercadoria importada é a base para fixação dos preços. Na Índia, isso acontece no caso do estaleiro Hindustan, que possui o monopólio da construção naval. Nesse caso, visa-se a paridade com os preços de bens similares importados do Reino Unido.

(d) Preços de custo positivo:

Preços de custo positivo é o preço fixado pelo Governo no caso de produtos de determinados PEs, com base no custo de produção incorrido, acrescido de uma margem (cerca de 10% para lucro). Na Índia, isso é feito no caso de PEs, como a indústria de telefonia indiana, a Hindustan Aircrafts e a Bharat Electronics Limited, que fixam os preços com base no custo mais.

O perigo de seguir esse princípio é que, uma vez que é permitida uma margem sobre o custo de produção, isso pode gerar ineficiência nos EPs, não deixando nenhum incentivo para aumentar a eficiência e reduzir o custo de produção.

Na Índia, produtores cativos como Hindustan Aeronautics, Hindustan Cables, Bharat Dynamics, etc., seguem esse princípio.

(e) Preços Discriminatórios:

No caso de preços discriminatórios, os EPs cobram preços diferentes pelo mesmo produto dos EPs para diferentes seções da comunidade. Assim, os bancos comerciais nacionalizados na Índia cobram taxas de juros diferentes no caso dos muito pobres, os agricultores com pequenas propriedades e grandes industriais.

(f) Seguindo os líderes:

Nesse caso, os preços são fixados pelos PE, levando em consideração os preços de bens similares fixados por uma empresa líder na mesma linha de produção. Por exemplo, Kerala Soaps and Oils, enquanto fixa o preço de seu produto, leva em consideração os preços fixados pela Hindustan Lever, Tata Soap e Mysore Sandal, etc.

(g) Preços da Associação Comercial:

Na Índia, a Air India International fixa o preço (ou seja, tarifas aéreas) com base na recomendação da Associação Internacional de Transporte Aéreo; e a Shipping Corporation of India fixa preços ou taxas de seus serviços de remessa com base nas recomendações da Shipping Conference, que é uma organização internacional.

(h) Preços competitivos:

Na Índia, determinados PEs, como o Ashok Hotel, fixam seus preços com base na concorrência prevalecente no mercado (ou seja, preços ou taxas cobrados por outros hotéis cinco estrelas semelhantes no setor privado).

(i) Política de preços duplos:

No caso da política de preços duplos, uma empresa do setor público cobra um preço por algum setor da economia e outro preço por outros setores da economia. A política de preços duplos pode ser ilustrada pelas unidades de aço do setor público. No caso das unidades siderúrgicas do setor público, o governo segue uma política de preços dupla desde 15 de outubro de 1977.

De acordo com essa política, o aço é vendido para setores prioritários a um preço mais baixo e, para compensar essa perda envolvida, as siderúrgicas do setor público têm o poder de vender o saldo de sua produção a preços mais altos para outros setores da economia.

Máquinas para fixação de preços:

Por uma resolução, criada pelo governo em janeiro de 1970, o Bureau of Industrial Costs and Prices (BICP), sob recomendação da Comissão de Reformas Administrativas, o BICP realiza investigações, se e quando necessário, sobre preços a serem cobrados pelos PEs e fornece seus conselhos sobre o assunto. Neste trabalho, o BICP é assistido pelo Bureau of Public Enterprises (BPE).

Os princípios e práticas adotados para precificar seus produtos ou serviços seriam diferentes no caso das seguintes categorias diferentes de empresas do setor público:

1. PEs envolvidos na produção de serviços públicos e serviços;

2. PEs envolvidos em atividades comerciais; e

3. PEs que são instituições financeiras públicas.

Diretrizes sobre preços de EPs pelo Bureau of Public Enterprises :

O Bureau of Public Enterprises (BPE) está intimamente preocupado com os problemas de precificação por parte dos PEs.

O BPE emitiu a esse respeito as seguintes diretrizes:

1. Caso os EPs produzam mercadorias em concorrência com a empresa privada, são as forças normais da demanda do mercado que devem governar os preços desses produtos.

2. O governo invariavelmente deve comprar bens de PEs, se disponíveis, para atender aos seus requisitos. A preferência de preço não superior a 10% será admissível para os PEs. Mas isso não pode ser permanente ou dado como certo. Todo esforço deve ser feito para reduzir o custo de produção e os preços para um nível competitivo.

3. Caso os EPs operem sob condições monopolistas ou semi-monopolistas, o custo de importação de bens importados comparáveis ​​deve ser o limite máximo. Dentro deste limite, os EP devem fixar os preços em um nível adequado. Se o custo de importação de bens semelhantes importados for artificialmente baixo, a questão do preço nessas circunstâncias deve ser encaminhada ao Ministério Administrativo, ao PBE e ao Ministério das Finanças.

 

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